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周名猛 張奎 王銀

山河錦繡萬(wàn)象新，東風(fēng)又綠一年春。

2024年，全州自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)自然資源高水平保護(hù)、高質(zhì)量保障、高效率利用、高效能治理，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的自然資源和規(guī)劃服務(wù)保障。

全面扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任

超額完成耕地保護(hù)任務(wù)。2024年，“三區(qū)三線”劃定我州永久基本農(nóng)田232.31萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田線內(nèi)現(xiàn)有耕地232.42萬(wàn)畝，劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)2.67萬(wàn)畝，超額完成永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。全面落實(shí)耕地“兩平衡”政策，全州上報(bào)占用耕地建設(shè)項(xiàng)目118個(gè)（批次），全部按要求落實(shí)占補(bǔ)平衡，州本級(jí)占補(bǔ)平衡三項(xiàng)指標(biāo)均有結(jié)余。

高效推進(jìn)耕地專項(xiàng)整治。省自然資源廳下發(fā)我州耕地“兩非”問(wèn)題全部銷號(hào)；“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)耕地“兩非”問(wèn)題已銷號(hào)166個(gè)，整改率91.3%。全力配合國(guó)省自然資源例行督察和省級(jí)征地拆遷專項(xiàng)督察，深入推進(jìn)國(guó)家督察反饋問(wèn)題整改、占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治以及存量違法用地整改，2024年度衛(wèi)片執(zhí)法整改穩(wěn)步推進(jìn)。

全面夯實(shí)自然資源要素保障

全力推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)。州、縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省人民政府批復(fù)，全州105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)街道國(guó)土空間規(guī)劃和20項(xiàng)州級(jí)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃通過(guò)州人民政府專題會(huì)議審查，全州65個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村、76個(gè)市縣重點(diǎn)村村莊規(guī)劃提升成果完成州級(jí)部門聯(lián)合審查。我州7個(gè)優(yōu)秀成果獲評(píng)湖南省2024年優(yōu)秀國(guó)土空間設(shè)計(jì)和案例。

全力推進(jìn)項(xiàng)目用地報(bào)批。全州新增和控制儲(chǔ)備土地6151.26畝，超額完成年度任務(wù)。獲批項(xiàng)目151個(gè)763.1738公頃，大興寨水庫(kù)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用取得省政府批復(fù)、土地征收獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，銅吉鐵路項(xiàng)目先行用地取得自然資源部批復(fù)。州本級(jí)批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目22個(gè)、面積9.3841公頃；核發(fā)用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)4份，面積67.2493公頃。

全力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。大力推進(jìn)省自然資源廳下發(fā)我州批而未供土地處置工作。累計(jì)盤活處置園區(qū)“三類低效土地”9662.03畝，處置率84.54%。湘西州“土地超市”入庫(kù)土地186宗4000.32畝，成交32宗971.74畝，上架27宗340.98畝，有效破解了“項(xiàng)目等土地”的問(wèn)題。

全力推進(jìn)自然資源領(lǐng)域財(cái)源建設(shè)。全州出讓國(guó)有土地143.57公頃，出讓價(jià)款15.75億元，分別同比增長(zhǎng)18.95%、54.26%；彈性年期供應(yīng)工業(yè)用地3宗128.17畝，成交價(jià)款1905.82萬(wàn)元；州級(jí)出讓采礦權(quán)11宗，成交額1.52億元，同比增長(zhǎng)71.59%；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金19.89億元。土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券上報(bào)項(xiàng)目467個(gè)，同步啟動(dòng)湘西州土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。全年?duì)幦『拖聯(lián)軐ｍ?xiàng)資金2707.45萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)104.62%。

全面加速礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展

礦業(yè)綜合整治深入推進(jìn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“錳三角”治理重要指示批示精神，花垣縣6個(gè)整合鉛鋅礦已關(guān)閉到位，修復(fù)整治面積618.54畝，超額完成目標(biāo)任務(wù)，自然資源部門牽頭督導(dǎo)落實(shí)的7項(xiàng)整治任務(wù)全面完成。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。釩礦調(diào)規(guī)工作啟動(dòng)，有望新增釩礦產(chǎn)能180萬(wàn)噸/年。全州累計(jì)投放砂石土礦16個(gè)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能共1060萬(wàn)噸/年。湖南建工集團(tuán)湘西北輝綠巖產(chǎn)業(yè)基地揭牌，鳳凰幫東繡礦區(qū)、保靖溪州礦區(qū)綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)園即將竣工投產(chǎn)?；ㄔi礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)，年產(chǎn)396噸大腦坡鉛鋅礦采礦選礦工程開(kāi)工建設(shè)。全州達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)26家，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)礦山應(yīng)建盡建目標(biāo)。

生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)?？偼顿Y近53億元的湖南武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目正在開(kāi)展資料收集和子項(xiàng)目篩選論證。完成10個(gè)礦山年度驗(yàn)收、12個(gè)礦山分期驗(yàn)收和14個(gè)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案評(píng)審。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露永順縣25家露天采石場(chǎng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作通過(guò)省級(jí)綜合驗(yàn)收。

全面提升為民為企服務(wù)水平

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。成功應(yīng)對(duì)3輪低溫雨雪冰凍天氣和17輪強(qiáng)降雨，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“零傷亡”。開(kāi)展避險(xiǎn)演練199場(chǎng)，地災(zāi)防治培訓(xùn)251場(chǎng)次，出動(dòng)工作組2598組次、人員9729人次開(kāi)展地災(zāi)隱患排查和再巡查，緊急組織19267人次群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，3起地災(zāi)成功避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)被自然資源部通報(bào)推廣，其中1起入選全國(guó)十大成功避險(xiǎn)典型案例。在全省率先引入保險(xiǎn)機(jī)制，為基層地災(zāi)監(jiān)測(cè)員購(gòu)買意外安全險(xiǎn)。投入資金1.45億元（含國(guó)債資金1.16億元），實(shí)施了一批地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，消除或緩解地災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)150處以上。

深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革。企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)首次登記等10項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，二手房買賣轉(zhuǎn)移登記等高頻事項(xiàng)24項(xiàng)業(yè)務(wù)壓縮至當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。在全省率先完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，宅基地登記發(fā)證到戶率達(dá)85%以上，林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。全州發(fā)放證書(shū)證明93231本，抵押融資金額527.49億元，通過(guò)“智慧湘西+不動(dòng)產(chǎn)交易稅費(fèi)”系統(tǒng)協(xié)繳稅額1.62億元，減免小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)94萬(wàn)元。深化“交地即交證”“交房即交證”改革，推動(dòng)實(shí)施了“全州通辦”“全省通辦”“跨省通辦”和二手房“帶押過(guò)戶”等創(chuàng)新舉措。

提升測(cè)繪基礎(chǔ)服務(wù)效能。積極推動(dòng)測(cè)繪業(yè)務(wù)變“線下跑”為“網(wǎng)上辦”，將“多頭受理”改為“一窗受理”，“多次測(cè)繪”改為“一次測(cè)繪”，全州工程建設(shè)領(lǐng)域測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%線上辦理。

夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。過(guò)去一年，全州自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、銳意前行，取得了令人矚目成績(jī)；新的一年，全州自然資源事業(yè)和規(guī)劃發(fā)展合作將嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，堅(jiān)決扛起“兩統(tǒng)一”政治責(zé)任，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，在推動(dòng)我州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)上再立新功再創(chuàng)佳績(jī)。